家庭农场悄然兴起 发展壮大渴望政策扶持

农场一角

　　“家庭农场”，一个不乏浪漫气息的名词，在这个春天“叫醒”了人们的耳朵。今年年初中央“一号文件”提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。各地掀起了发展家庭农场的热潮。那么，“家庭农场”究竟是什么样子的？我市“家庭农场”发展怎样？农场主们又有哪些困惑和期盼？近日，记者探访我市部分“家庭农场”，并走访相关部门，探讨这一模式的创新之处及发展前景。

　　家庭农场悄然兴起　加速土地流转破解撂荒难题

　　“家庭农场”首次亮相，是在今年中央“一号文件”中。农业部相关负责人曾解释说，家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。据来自市工商局的数据显示：截至目前，全市家庭农场登记已达38户，家庭农场如雨后般春笋般在遂宁发展成长起来。

　　7月17日一大早，遂宁船山区唐家乡西堰村胜强家庭农场主余强就已经在地里忙活了。在农场大门左边的蔬菜大棚里，他正和工人们忙着补种香葱。“这是农场的香葱种植基地，香葱专门供应给方便面厂商，他们需要这种蔬菜做调料包，目前市场销量很好。”余强介绍说，今年在政府支持下他流转土地130余亩用于发展种植蔬菜并展开销售，目前农场发展十分顺利。

　　走出香葱种植基地，记者看到余强承包的130余亩耕地上，一排排蔬菜大棚依次排开，一望无际。菜棚里，一棵棵新鲜的蔬菜青翠欲滴。眼前生机盎然的土地，让人难以想象曾是荒芜了好几年的良田。“近年来，越来越多的农民外出打工，许多土地无人打理，一家一户的传统种植不能满足现代农业发展的需求。”余强告诉记者，在这样的背景下，他去年底回到唐家乡承包大面积土地开始从事规模化蔬菜种植，并于今年初在工商部门成功注册了“胜强农场”，成为船山区首批家庭农场主。

　　在唐家乡，记者还参观了朝阳农场。“农场占地30多亩，我们计划再申请流转几十亩土地用于养殖，进一步扩大养殖规模。”农场主廖朝明告诉记者，农场于今年4月在工商部门注册登记，现在养殖了种鸡500余只、下蛋鸡100余只。除了自家的劳动力之外，他正计划聘请销售人员专门负责销售工作，让自己能够有更多的时间用在养殖场内。

　　记者在采访中了解到，借助中央一号文件的春风，唐家乡唐家村、东山村更多农户正在申请家庭农场的牌照。“家庭农场”的兴起，开心的不只是农场主，受益的还有流转土地的农户。在胜强农场务工的西堰村村民吴大妈告诉记者：“我把地租给他们办农场，又拿租金又挣工资，收双份钱，怎么算都划算。”

　　“发展家庭农场，这种方式不仅鼓励了一部分有能力的种植高手留下来种地，解决土地撂荒问题，还能培养一批懂技术、擅经营的多面手，带动全乡农业、畜牧业经济发展，使当地老百姓的生活水平更上一个台阶。”唐家乡相关责任人介绍说，发展家庭农场，加速土地流转，有效地解决农村人口大量外流导致土地闲置抛荒的问题，实现了农业的适度规模经营，提高了土地产出效益，也催生了农村农业大户。

　　成本高贷款难缺技术 家庭农场发展壮大遭遇瓶颈

　　眼下，胜强农场基地建设现场如火如荼，蔬菜长势煞是喜人。“接下来，除了做好基础设施建设，我还想再扩大面积，种植更多的蔬菜品种，多做反季节蔬菜，多引进新品种，创自己的品牌。”谈起自己的农场，余强脸上写满了憧憬。按照农场的发展计划，胜强农场除了打造好蔬菜种植基地，还将建鸡场、猪圈和鱼塘，通过发展绿色生态循环农业，力争3年内农场销售收入达到1000万元。

　　然而，一个残酷的现实摆在所有农场主的面前，那就是高投入与短期低回报的担子如何扛得住。余强给记者算了一笔账，土地租赁、基层设施建设、架设大棚、购买农资、支付员工工资……农场前前后后已经投入800多万元，而这些都是自筹资金。“发展现代优质农业，投资大、见效慢，家庭农场也是如此。”余强告诉记者，农业投入成本大回报慢，一旦出现亏损，资金就容易掉链。由于土地流转性质，不能作为银行抵押，建起来的蔬菜大棚和办公场所也不能抵押，资金制约成为农场发展壮大的重大难题。

　　农业受制于自然的因素很多，一旦遇上天灾，造成的损失就大。在此次“6·30”特大暴雨灾害中，余强的蔬菜基地被淹，农场损失近300万元。记者看到蔬菜大棚里仍有被洪水冲刷过的痕迹。“这段时间我们正忙着抢种补种，尽量将损失降到最低。”余强说，农场发展短期的零回报，得益于他多年在外打拼的积累和亲朋好友的借款还能应付，但这种外部“输血”并不是所有农场主都具备的，也不是长久之计。

　　记者了解到，和余强一样，唐家乡其他农场主也存在同样困惑，目前金融支持一是没有开发出对应的保险品种，二是贷款难。此外，缺劳力和缺技术也是个大问题。不少农场主告诉记者，由于具有了一定资金积累和种养殖技术，让他们萌生了发展家庭农场的想法，但自身知识老化缺乏建设现代农业的理念和业务水平无法适应现代农业发展的要求。农场主们亟需农业技术指导，而现在农技人员相对缺乏，有专业知识的大学生更不愿意回农村工作。因此，有关部门还需要加大培训力度，并鼓励农科人员、村干部和其他领域优秀人才进入，引导家庭农场的生产、经营、管理走向专业化。

　　成本高、贷款难、缺技术……这是记者在采访中家庭农场主普遍反映的问题。由于目前对家庭农场的具体扶持政策尚未出台，他们希望政府部门在资金、人才、植保、培训等方面给予扶持，让他们安安心心地当好职业农民，实现自己的“农场主梦”。不少农场主都表达了对扶持政策出台的期盼：“农场真正有规模发展还是从今年的中央‘一号文件’后，打造一个有特色、具有市场竞争力的家庭农场绝非一朝一夕之功。我们期盼政府能扶上马，再送一程。”

　　加快现代农业化进程 多举措扶持家庭农场发展

　　今年中央一号文件提出，要着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径，开展家庭农场统计工作，指导地方稳步培育家庭农场。鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度，明确家庭农场认定标准、登记办法，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。

　　“家庭农场”符合现代农业的发展思路，是提高农业集约化水平最好的表现形式。记者在与市农业局、工商局等部门负责人进行交流后发现，“家庭农场”是现代农业发展的新型经营主体，全国各地都在摸着石头过河。要想发展壮大，必须循序渐进地理顺机制，完善相关政策法规，才能使之真正扎根农村并发挥出强大的生命力。

　　记者从工商部门了解到，目前，我市工商部门已出台了《关于充分发挥职能作用支持和促进家庭农场发展的若干意见》（下称《意见》），从鼓励发展家庭农场、全力扶持家庭农场和增强服务意识等3个方面出台了10条具体措施，为加快我市家庭农场发展创造良好环境。《意见》指出，要将降低出资限额。设立个人独资企业或者个体工商户的，不受出资最低限额、出资方式、出资期限等限制；放宽企业名称登记条件，农户可使用自己的姓名作为企业字号，允许组织形式中带有“家庭农场”字样；放宽企业住所登记条件；放宽企业经营范围和方式，减少不必要的前置审批；支持发展特色农业、绿色农业、休闲农业、生态农业；办理家庭农场登记时免收注册登记费和工本费等。此外，各级工商部门开辟了绿色通道，对开办家庭农场提供“一站式”服务。同时对已开办的家庭农场要加大帮扶力度，实行定期和不定期的回访制度，积极主动帮助其解决在经营过程中遇到的困难和问题。

　　“发展家庭农场是促进农业转型升级、发展现代农业的有效抓手，可解决农业经营规模小、效益低的问题，有助于提高农业集约化经营水平。”市农业局局长李孝富认为，家庭农场应该具备以下特征：是在家庭承包的基础上；以农户自己承包地为核心；流转其他农户土地面积在80-150亩之间；家庭主要劳动力大部分要投入农场工作；农业生产有主导产业；家庭收入主要来自农场。目前，各地家庭农场的经营模式尚在探索当中，家庭农场的培育发展还有一个循序渐进的过程。他鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度，探索家庭农场认定标准、登记办法。李孝富表示，农业部门将加强指导，积极支持，通过几年的培育与扶持，建立一批具有一定生产规模的现代家庭农场，带动农民增收，助推我市农业向规模化、集约化方向发展。

                                                                                 信息来源：四川新闻网